二重統治体制
二重統治体制とは、征服側の支配層と被征服民（在来住民）の制度・慣習を並立させ、異なる法・行政単位を使い分けて統治する方式である。遊牧と農耕、遊動と定住、部族法と成文法など、社会構造の差異を前提に、二本立ての官制・法体系を運用する点に特色がある。東アジアでは契丹の遼が代表例で、北面官（契丹・遊牧系）と南面官（漢人・農耕地）を併置した。その後、金や元、西夏、さらには清にも通底する発想が見られ、征服王朝の統治技術として位置づけられる。
定義と基本理念
本体制の核心は、多様な共同体を一律に同化せず、それぞれの社会に馴染んだ制度を温存させつつ、最上位で政治的統合を図る点にある。すなわち、税制・司法・軍事・土地制度を二系統で切り分け、相互の行き来に調停役を置く。これにより、抵抗の最小化と徴税効率の最大化を同時に追求し、支配領域の拡張局面でも秩序の維持を可能にした。征服王朝論の観点では、異文化支配を持続させる「制度的緩衝装置」と位置づけられる。
遼（契丹）における北面官・南面官
耶律阿保機の建国後、遼は北面官（契丹・部族社会の統治）と南面官（漢人社会の州県制）を併用し、二系列の官僚体系を敷いた。北面は可汗政・部族法・軍事を司り、南面は戸籍・租税・科挙的選抜（限定的）や州県行政を担当した。こうした分掌は、契丹の遊牧的機動性と、漢地の定住的行政効率を両立させる意図から生まれたと解される。
北面官の役割
北面は部族会盟の慣行や軍営の機構を活かし、機動戦・辺境統治・移動型課税を担った。部族長層の支持を保持するため、慣習法の裁断権や、獲得地の分配権が重視された。契丹文字（大字・小字）を介した記録も整備され、遊牧社会に適合した行政文化が育成された。
南面官の役割
南面は州県制に依拠して土着の郷里・戸籍・田地台帳を整備し、租庸調系の税目や丁役を運用した。漢人エリートの知識・実務を活かすことで、財政基盤を安定化させた点が重要である。対宋関係では、澶淵の盟後の国際秩序と商業流通の拡大が、南面官の徴収体系を支えた。
金・西夏・元への継承と変容
遼の方式は後続王朝に参照されつつ、それぞれの民族構成と領域特性に合わせて変容した。女真の金は女真社会に猛安・謀克を置きつつ、漢地には州県制を敷いた。党項の西夏は蕃漢分治を標榜し、法制・軍事・文書言語を複線化した。モンゴルの元は、広域支配のため行中書省（行省）を展開し、人々を色目・漢人・南人などに区分して役務・課税を調整した。こうした差別的序列は問題を孕むが、異質性を組み込んだ統治デザインという点では連続性がある。
金：猛安謀克と州県
金では女真軍事組織である猛安・謀克が部族的統率と兵農一致を担い、漢地では州県・科挙的登用を通じて在来の行政資源を活用した。結果として、征服層の軍事的優位と在来官僚の事務能力が並立した。
西夏：蕃漢分治
西夏は蕃（党項）と漢の制度を併置し、軍務・司法・文書（西夏文字）に独自性を持たせた。国土の環境と交易路の特性から、騎射戦術と城郭防衛、砂漠辺境の徴発など、二系統の調整が継続課題であった。
元：色目・漢人の区別と行省
元は広域の交通・交易を統御するため行省を設置し、監督官としてダルガチを配置した。居住区分・法負担の差等は社会摩擦を生んだが、ユーラシア規模の通商促進や税の安定的確保には一定の寄与があった。
利点と矛盾
- 利点：反乱抑止—在来制度の承認により抵抗を低減し、統治コストを削減する。
- 利点：徴税効率—地域の制度資本を活かし、比較的迅速に財政基盤を確立できる。
- 利点：軍政分業—機動力（征服層）と事務力（在来官僚）を結合し、戦時・平時の切替に強い。
- 矛盾：法の不均衡—身分・民族・地域で負担と権利が乖離し、不満の温床となる。
- 矛盾：統合の遅延—二系統の並立は長期的な制度統合を遅らせ、中央集権の一体性を損なう。
- 矛盾：人材競合—官職・資源配分をめぐる派閥化が政治的断層を生む。
史的意義と比較視角
二重統治は、単なる過渡期の便法ではなく、複合社会を長期安定させるための制度選択であった。征服王朝の多くが、辺境と中核、遊牧と農耕、部族法と文治の接合を課題とした事実は重い。契丹の経験は金・元に投影され、清では満漢併用・理藩院の管掌など、地域・民族に応じた管轄の分節化が続いた。北アジアから中原に及ぶ統合史の文脈では、キタイ系の慣行や、北方の諸勢力の政治文化が鍵概念となる。
関連領域と地政
遼宋関係の節目である澶淵の盟や、遼が支配基盤を固めた燕雲十六州は、二重統治の税制・軍事に直結する。辺境の交易・軍糧輸送は制度間の連結点であり、北面の軍事動員と南面の財政統治の連携なくして成り立たなかった。建国者耶律阿保機の制度設計は、その後の征服王朝の統治学に連なる実験であった。
概念整理と用語
本概念は「南北官制」「蕃漢分治」「猛安謀克―州県併用」など各王朝固有の語で表出するが、背後の作動原理は共通する。すなわち、①異文化圏の制度資本の温存、②支配層の軍事優位の制度化、③徴税・司法の二系統運用、④上位権力による調整という枠組みである。東アジアの征服王朝史において、遼から元・清へ至る長期連関を押さえることで、二重統治体制の歴史的射程が立体的に理解できる。