総督（ローマ）
総督（ローマ）とは、ローマ国家が支配する属州に派遣された最高行政官を指し、共和政期には「proconsul（プロコンスル）」や「propraetor（プロプラエトル）」、帝政期には主に「legatus Augusti pro praetore（レガトゥス・アウグスティ・プロ・プラエトレ）」などの官職名で呼ばれた。彼らは軍事・行政・司法の全般を統括し、属州秩序の維持、徴税の実施、都市自治体の監督、対外・対内治安の管理を担った。制度は時代とともに再編され、共和政では元老院が抽籤と布令で統制し、帝政では皇帝直轄属州と元老院属州の二元体制の下で運営された。属州住民の地位や課税は属州ごとに定められた「lex provinciae（属州法）」等により規律化され、統治の標準化が図られた。これによりローマは地中海世界の巨大な領域を長期に安定支配しうる行政・軍事の器を得たのである。
起源と制度化
属州総督の起源は、戦役終結後も軍司令官の権限（imperium）の延長（prorogatio）を認めて占領地の管理を委ねた慣行にある。属州成立の初期には臨時的であったが、征服地が増えると平時行政に耐える制度化が進んだ。各属州には統治の基本規範が設けられ、徴税・裁判・都市自治の枠組みが整備された。西地中海における早期の属州であるシチリアは、そのモデルケースとしてしばしば言及される。
任命主体・身分と在任年限
- 共和政：元老院が州配分（sortitio provinciae）を管理し、コンスルまたはプラエトル経験者を「proconsul」「propraetor」として1年任期で派遣するのが原則であった。ただし戦局や治安に応じてprorogatioにより延長が行われた。
- 帝政：属州は元老院属州と皇帝属州に分割された。アジアやアフリカなどの元老院属州は原則proconsulが統治し、軍団を置く戦略的属州は皇帝が任命するlegatus Augusti pro praetore（通常は元老院議員身分）が統治した。エジプトは特例で、騎士階級のprefectusが総督として統治した。
権限の範囲
総督は軍事指揮権（imperium）と司法権（iurisdictio）、命令宣言（edictum）権を持ち、属州の都市共同体や在地エリートを通じて行政を執行した。補佐としてlegati（副官）やquaestor（会計担当）が配置され、文官団（scribae・apparitores）も随伴した。対外防衛と対内治安は軍団・補助部隊により担保され、海賊鎮圧や辺境線の守備、反乱鎮定などが主要任務であった。
司法・課税と在地社会
総督は民事・刑事の訴訟を管轄し、徴税は当初publicani（請負人）や地方自治体を通して実施された。帝政期には皇帝財務の拡張に伴いprocurator（財務代理）が配置され、財政面の二重統制が進む。属州住民の権利義務はローマの公民資格と密接に関わり、特にローマ市民権の有無が訴訟手続や刑罰形態に影響した。州境界や負担の定義はプロヴィンキアの制度設計により規格化され、都市の自治はなお尊重された。
軍事・治安と対外関係
軍団を擁する属州総督は国境防衛・反乱鎮圧・諸部族との交渉を指導した。共和政後期のバルカンや東地中海、帝政初期の北辺は、とりわけ軍政の色彩が濃い。西方ではヒスパニアやシチリアなどの早期属州が兵站・補給の基盤となり、東方ではマケドニア・ギリシア方面の戦後処理にあたってマケドニア戦争後の再編が行われた。大規模戦争の帰結は属州配置の見直しを促し、第二次ポエニ戦争の決着（たとえばザマの戦い）はアフリカ経営の枠組みを変化させた。
監督・統制と汚職対策
総督権限は強大であるため、元老院や皇帝は多重の監視と任期制限で統制した。共和政では「lex repetundarum」系の法が収奪の摘発を制度化し、帝政では皇帝官僚（procurator）や監察官が財務・公正を点検した。属州側でも「concilium provinciae（属州会議）」が設けられ、共通の利益代表や皇帝崇拝の執行を通じて総督統治に対する意見具申がなされた。
悪政の典型と告発の実例
シチリアでのウェルレス事件は、総督の収奪と美術品略奪が大規模訴追の対象となった著名例である。キケロの「In Verrem」は属州行政の規範と逸脱を可視化し、被治者の権利保護と裁判運用の改善に資した。軍事的権威が強い時期には逸脱が露わになりやすく、逆に中央の統制強化期には告発と更迭が迅速化した。
帝政下の多様化と特例
帝政期には属州の規模・軍事的重要度・経済価値に応じて総督位の編成が分化した。アジアやアフリカ・プロコンスラリスはproconsulが統治し、軍団駐屯州はlegatus Augustiが統治した。エジプトはprefectus Aegyptiという騎士階級の特別総督が統治し、穀倉地帯の戦略的管理が優先された。ユダヤなどでは治安情勢に応じてprocuratorと軍指揮官が分掌し、必要に応じて権限が再編された。
属州統治とローマ社会の接続
属州統治は本国社会にも波及し、上層政治家のキャリアや評判、富の分配に影響した。名将として知られるスキピオの活動は軍事と属州経営が結びつく典型であり、またイタリア半島の諸共同体（同盟市）との関係調整は属州軍事動員の基盤を成した。属州のローマ化は道路網・植民市・法制度の普及を通じて進み、やがて帝国全域に及ぶ市民権の拡大と行政均質化へ収斂した。
用語と機構の整理
共和政期のproconsul・propraetorはいずれもimperiumを帯びた総督であり、帝政期のlegatus Augusti pro praetoreは皇帝直任の軍事・行政総督であった。財務担当のprocuratorは主として課税・勘定を監督し、特例州ではprefectusが全権を担った。これらの官は補佐官・事務官とともに動き、告示（edictum）によって統治方針を周知し、都市エリートの自律的運営を梃子として広域支配を実現した。