連邦派
連邦派とは、18世紀末のアメリカ合衆国において、より強力な中央政府と新しい憲法体制の樹立を主張した政治勢力である。独立後の諸州をゆるく結びつけていた連合規約のもとでは、財政破綻や外交上の弱さが深刻となり、それを克服するために中央集権的な連邦政府を構想したのが連邦派であった。彼らは1787年の憲法制定会議を主導し、後に連邦党と呼ばれる政党勢力へと発展し、初期の国家建設を方向づけた。
用語の意味と歴史上の位置づけ
連邦派という語は、狭義には合衆国憲法の批准を支持した陣営を指し、広義にはその後の連邦党支持者を含めて用いられる。いずれの場合も、諸州の主権を強調する勢力に対して、連邦レベルの権限を強化し、統一的な国家としてのアメリカ合衆国を築こうとする傾向を共有していた点に特徴がある。彼らの思想と実践は、後の大統領制・司法制度・財政制度など、近代国家としての骨格形成に大きな影響を与えた。
成立の背景―連合規約体制の危機
独立戦争終結後、新国家は連合規約にもとづく緩やかな同盟として成立していたが、連邦議会は徴税権や通商規制権を欠き、財政赤字や債務問題が解決できなかった。各州は独自に関税を課し、通貨や経済政策もばらばらであったため、統一市場の形成は進まなかった。さらに、シェイズの反乱のような社会不安は、弱体な中央政府では秩序維持が困難であることを示した。このような状況のなかで、より強い連邦政府を求める声が高まり、これを理論化し政治運動として組織したのが連邦派であった。
主要な指導者
- アレクサンダー・ハミルトン：財政・金融政策に優れた構想力を持ち、統一的な財政制度と産業振興をめざした連邦派の理論的指導者である。
- ジェームズ・マディソン：権力分立と大共和政の理論を提示し、憲法草案の設計に中心的役割を果たした。
- ジョン・ジェイ：外交と司法の分野で活躍し、後に初代連邦最高裁長官となった。
- ジョージ・ワシントン：形式上は党派性を拒んだが、その政権運営は実質的に連邦派の指導者たちに支えられていた。
思想と政治理念
連邦派は、無制限な民主主義よりも、教育と財産を備えたエリートによる指導を重視する共和政観を持っていた。彼らは、立法・行政府・司法の権力分立を通じて多数派の専制を抑制しつつ、強力な連邦政府によって共通防衛や通商、通貨などを統一的に管理する必要があると考えた。また、広大な共和国で多様な利害が競合すれば、単一の派閥が支配する危険は小さくなるという発想も提示し、これは代表制民主主義の理論として後世に大きな影響を残した。
『ザ・フェデラリスト』と憲法批准運動
連邦派の思想は、ハミルトン、マディソン、ジェイが連名で執筆した『ザ・フェデラリスト』（いわゆるフェデラリスト・ペーパーズ）に体系的に示された。この論文集は、ニューヨーク州での憲法批准をめぐる新聞論争として発表され、連邦政府の権限と制限、権力分立、司法の独立など憲法条項の解釈を詳細に論じた。各州の批准会議では、これらの論考が憲法支持の理論的根拠として利用され、その後も合衆国憲法の解釈をめぐる基本文献として扱われている。
反連邦派との対立と権利章典
連邦派に対し、州の自治と市民の自由を脅かすとして中央政府の肥大化を警戒した勢力が反連邦派である。反連邦派は、常備軍や連邦課税権、遠隔の首都による支配などへの不安を訴え、憲法案に対する修正や留保を求めた。この対立を調停するため、マディソンら連邦派の一部は権利章典の導入を受け入れ、最終的に10個の修正条項が追加されることで批准が進んだ。この妥協によって、強力な連邦政府と市民的自由の保障が併存する構造が形成されることになった。
政党としての連邦派とその衰退
1790年代になると、ハミルトンらの路線は政党組織としての連邦党へと結実し、対外的には対英協調、国内では商工業振興と強い財政国家を志向した。これに対し、農業中心・対仏寄りの路線をとるジェファソンらは共和党（民主共和党）を形成し、両者の対立は初期アメリカ合衆国政治を二大勢力に分極させた。エイリアン・セディション法など、連邦党政権による反対派抑圧は強い反発を招き、1800年選挙での敗北やハートフォード会議を経て、連邦党は急速に影響力を失った。政党としての連邦派は19世紀初頭にはほぼ消滅したとみなされる。
歴史的意義
連邦派が推し進めた強力な連邦政府構想は、後の南北戦争や20世紀の連邦権限拡大を通じて、国家統合の基盤として再評価されている。連邦最高裁による違憲審査制の確立や、全国市場の発展を支えた通商・金融制度などにも、その発想は色濃く反映されている。また、エリート主導の共和政という側面は批判の対象ともなるが、代議制民主主義における制度設計や権力制限の重要性を示した点で、政治思想史上の意義は大きい。こうして連邦派は、近代国家としてのアメリカ合衆国の形成を理解するうえで不可欠の存在となっている。